Ledelseskrise i konkurrencestaten | Lars Bo Kaspersen;Jan Nørgaard Knudsen | Språk: Danska

Slutet på det kalla kriget, den accelererande internationaliseringen och EU:s utveckling har medfört en rad nya villkor och utmaningar för den danska välfärdsstaten. Vissa observatörer hävdar att välfärdsstaten under de senaste 20-25 åren har genomgått en omvandling till en konkurrensstat, där frågan om att öka Danmarks konkurrenskraft är central för välfärdsstatens överlevnad. Dessa förändringsprocesser har också konsekvenser för den politiska och administrativa förvaltningen av landet, och därför har förvaltningen av den offentliga sektorn hamnat i fokus, eftersom den för många är nyckeln till välfärdsstatens utveckling och överlevnad.

Debatten om styrning har varit splittrad, där vissa har betonat de negativa konsekvenserna av toppstyrning och finansiella incitamentstrukturer inom den offentliga sektorn (ofta uttryckt som en kritik av ny offentlig förvaltning), medan andra har pekat på behovet av bättre och mer omfattande offentlig förvaltning för att säkerställa en klok användning av offentliga resurser.

Men frågan är vad offentlig förvaltning är och kan göra överhuvudtaget, och om de ledningsverktyg som används motsvarar den offentliga sektor som vi ser idag. Sedan den danska statsförvaltningen grundades, genom utvecklingen av välfärdsstaten och fram till idag har det skett betydande förändringar i den offentliga sektorns roll och i allmänhetens förväntningar på den. Detta ställer olika krav på hur den offentliga sektorn förvaltas, och i denna bok argumenteras det för en "innehållslig förvaltning" som inte bara består av ekonomisk ramstyrning, utan som också i hög grad tar hänsyn till karaktären av de många tjänster som den offentliga sektorn tillhandahåller och som inbegriper det personliga engagemanget hos de offentligt anställda.

Om välfärden och effektiviteten ska förbättras inom den offentliga sektorn måste inte bara ledningen utan också ledningens användning av strategi förändras. Med hjälp av konkreta exempel från den offentliga sektorn och strategiteori ger boken en bild av hur innehållsrik ledning och strategiarbete kan kopplas samman i praktiken.

Lars Bo Kaspersen är professor och avdelningschef vid statsvetenskapliga institutionen vid Köpenhamns universitet.

Jan Nørgaard är civilingenjör i statsvetenskap, organisationsstrateg och medgrundare av konsultföretaget Cairos.